30年的失敗

從事（shì）配套產（chǎn）業（yè）研究近20年的專家阮氏春翠女士對紡織服裝鞋業的現狀進行了總結：“越南企業在（zài）國內失去了權利。”

阮氏春翠表（biǎo）示，可悲（bēi）的是，越南曾經擁有完整的紡（fǎng）織服裝供應鏈體係，但如今卻顯得遜色。此前（qián），紡織業既出口服裝，也出口國產麵料。但經濟一體化讓（ràng）這個行業迎來了一個新的轉折點（diǎn）：基於（yú）勞動力成本這一最大的（de）比（bǐ）較優勢，加工行業大舉進軍。

阮氏春翠分析說，在開放時吸引外國直接投資是正確的選擇，因為（wéi）當時越南技術落後（hòu），因此在紗線和麵料質量上當然（rán）無法與日本和韓國競爭。但問題是原材料匱乏（fá）的這種情況持續了30年。

“一開始，我們接受使用外國（guó）麵（miàn）料，但我（wǒ）們應該繼續培育國內紡織（zhī）和紗線工業，學習技術，目標是趕上他們。正是紡織業自己切斷了自己在供應鏈中（zhōng）的環節。”

紡織品、服裝和鞋（xié）類的出口隨（suí）著麵料和配件進口的趨勢而增加......顯（xiǎn）示了這個行（háng）業的物質依賴性。

阮氏春翠表示，隻有當越南加入EVFTA和CPTPP等新一代自由貿易（yì）協定時，企業供應鏈的差距才會真正顯現出後果。為了在出口時享受稅收優（yōu）惠，“越南製造”服裝（zhuāng）必須確保其（qí）材料也源自國內現在，隻做縫紉（rèn）和加工的企（qǐ）業會因（yīn）為完全依賴外國麵料而遭受“損失”。

這（zhè）些協議的最終受益者是外商直接投資企業，因為它們擁（yōng）有大量資源（yuán）和同步投資（zī）來完成纖維-紡織（zhī）-服（fú）裝鏈，2015年至2018年，EVFTA和CPTPP生效前，越南是吸引韓國（guó）、中（zhōng）國台灣和中國（guó）大（dà）陸紡織服裝、鞋類（lèi）投資者直接投資最多的國（guó）家。

專家認為（wéi），這種錯誤不僅是國家的錯誤，也是企業的（de）錯誤（wù）。

世界（jiè）先進工業國家都是從（cóng）紡織業起步，然後謀（móu）求向價值鏈高端邁進。例如，德（dé）國仍然保持著應用於紡織品和服裝的新材料和紡織技（jì）術的研究活動。美國幾十年（nián）來一直是世界上最大的（de）棉花和紗線供應國，政府維持對棉農的補貼。日本多年（nián）來掌握了保暖（nuǎn）、涼爽、抗皺（zhòu）……等麵料技術應用於（yú）高端（duān）時裝。

阮氏春翠總結道（dào）：“他們會為自己的（de）國家（jiā）保留（liú）一切能帶來最高核心價值的東西（xī）。”

與此同時，越南在35年吸引FDI的過程中幾乎已經浪費了黃金時間。1995年，美越關（guān）係正常化，也是紡織業蓬勃發展（zhǎn）的時期。然而，過去三（sān）十年來，該行業隻在服裝加工方麵做得（dé）很好，而沒有在研發、麵料生（shēng）產方麵進行投資......

這位專家表示：“政策沒有著眼長遠，企業過於關注眼前利益（yì）。”

圖來源網絡，侵刪

最初，越南紡織服裝業仍遵循連鎖化趨勢，即企業均擁（yōng）有（yǒu）織布（bù）廠、紗線（xiàn）廠和服（fú）裝廠。然而，當出（chū）口訂（dìng）單太大，客戶隻想訂購服裝加工時，越（yuè）南企業就會（huì）跳過其他（tā）步驟。隻有幾十年前同步投資的少數國有企業，例如Thành Công和越南（nán）紡織服裝集團（Vinatex）的成（chéng）員（yuán）公司，仍然擁有供應鏈。

這種情（qíng）況導致了目前的失衡：根據（jù）紡織服（fú）裝協會的數據，紡紗、織布、織物染色以及相關配套產業的總數加起來超（chāo）過（guò）了服裝企（qǐ）業數量（liàng）的一（yī）半（bàn）。 

經濟不（bú）能隻“趕潮流”

據社會生活研究（jiū）所所（suǒ）長、副教授阮德祿博士表示，整個越南，特別是（shì）胡誌明市，對半導體、綠色（sè）經濟和循環經濟等“新一（yī）代（dài）”產業寄予厚望。 

“這沒有什麽問題，因為這（zhè）是世界趨勢，但在目前的情況下，需要仔細考慮。它可能是（shì）一把雙刃（rèn）劍。經濟不能隻是跟隨趨勢。”

例（lì）如，半（bàn）導體行業預計需要5萬名工人，但國內預測僅達到20%。會有兩種情況：投資者來了，越（yuè）南沒有勞動力（lì）來源，被迫從國外引（yǐn）進（jìn）人力資源；或者他們會退出而不投資。

“無論怎樣，我們（men）都會失（shī）敗。如果他們投資並把人帶過來，越南隻是設置一個托盤供其他（tā）人（rén）使（shǐ）用。如果企業放（fàng）棄，我們的計劃就會失敗。”

在此背景下，他認為，我們不應隻關（guān）注半導體或高科技產業的“趕（gǎn）潮流”，而忘記為（wéi）越南帶（dài）來出口價值的傳統產業。例如，紡織品和服裝每年帶來數十億美元的收入。經過三十年的（de）發展（zhǎn），企業至少有了經驗，現在的工作是幫助他們向價值鏈的（de）階梯上升。

“讓我們（men）按照 30-30-30-10 的原則保持運行（háng）”，其中，保留30%傳統產業，30%轉移產業，30%投資“熱點”產業，10%投資突破性產業。”

專家將這種方法比作一群互相（xiàng）保護的鳥。新（xīn）生代產業領飛，老弱群傳統產業最後飛翔，形成一支前進的（de）箭（jiàn）。這種方法不僅能幫助整個產業飛得更快，還保護了在傳統行業工作的（de）工人（rén）群體，避免再（zài）造出一個未完成的一（yī）代，成為安全“網”上的負擔。

在支持傳（chuán）統產（chǎn）業的（de）同時，國家還必須承擔起引導和支（zhī）持這一轉型過程中因為疫情未完成的一代工人的責任。阮（ruǎn）德祿（lù）博士建議越南學習韓國的做法，建立勞工基金，為工人提供職業培訓、醫療保健、財務谘詢等支持。

專家阮氏春翠認為，有必要坦率地（dì）承認，越南的勞動力成本競爭能力很快就會消失。因此，政策製定者需（xū）要在不久的將來為（wéi）兩項任務做好準備：支持非熟練勞動力群（qún）體向其他行（háng）業轉型，並重新定位其在價值鏈中的地位。

她引用了新加坡的做法（fǎ），政府在工業區設立（lì）谘詢和（hé）就業指導中（zhōng）心，起到激勵工（gōng）人思考轉型的作用。這些中（zhōng）心記錄工人的想法和願望，然後建議和提出（chū）選項供工人選擇。政府將根（gēn）據需要，開設培訓課程或提（tí）供資金支持，幫助工人自學（xué）新職業。

至於第二（èr）項任務，專家表示，在FDI現金流大量湧入（rù）的情況下，越南仍然有很多機會，這得益於三個優勢：市場規模大——1億人口、有利的地（dì）緣政（zhèng）治；將供應鏈從中國轉移；歐盟的綠色化趨勢促使企業重組供應鏈（liàn）。

阮氏春翠說到：“我們已經錯過了很多時間。但如（rú）果方向正（zhèng）確，越南企業仍然可以跟上外國直（zhí）接投資公司的（de）步伐。”

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